Частные детективы и ЧОПы смогут заключать договора с полицией об охране общественного порядка

Объединяться для борьбы с преступностью частные детективы, охранные предприятия и полиция смогут теперь на вполне законной и официальной основе. На официальном сайте МВД России для общественной экспертизы опубликован проект приказа главы ведомства, в котором разъяснен порядок заключения типовых соглашений, обязанности и ответственность договаривающихся сторон, организация совместной работы по раскрытию и предотвращению преступлений и административных правонарушений.

Министр внутренних дел Владимир Колокольцев подписал приказ, согласно которому полицейские будут закреплены за всеми частными охранными предприятиями и детективами.

Данный документ опубликован на официальном сайте ведомства. Он предполагает два типа соглашений. Первый включает в себя обеспечение порядка, второй — предупреждение и раскрытие преступлений.

Приказ оговаривает организацию таких совместных действий, как патрули, а также использование транспортных средств и сотрудников частных охранных предприятий во время обеспечения порядка на массовых мероприятиях. Кроме того, в нем идет речь и об участии сотрудников ЧОП в розыске тех лиц, которые подозреваются в преступлениях.

Проект приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации
«Об утверждении типовых форм соглашений об обеспечении правопорядка, а также о предупреждении и раскрытии преступлений»

Дата официальной публикации:19 сентября 2012 г.
Опубликовано: 19 сентября 2012 г. на сайте «Российской Газеты»

В соответствии с Правилами предоставления частным охранным организациям права содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и предоставления частным детективам права содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»¹ —

приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Типовую форму соглашения об обеспечении правопорядка (приложение № 1).

1.2. Типовую форму соглашения о предупреждении и раскрытии преступлений (приложение № 2).

2. ГУОООП МВД России (Ю.Н. Демидову), ГУТ МВД России (Д.В. Шаробарову), начальникам управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации организовать изучение с личным составом положений настоящего Приказа и использование его в практической деятельности.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующее направление деятельности.

Министр

генерал-лейтенант полиции В. Колокольцев

 ¹ Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 506; 1993, № 39, ст. 3690; № 51, ст. 4992; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 9, ст. 1013; № 17, ст. 1989; 1995,  № 2, ст. 154; 1996, № 21, ст. 2510; 1997, № 12, ст. 1436; 1999, № 32, ст. 4096; № 33, ст. 4117; № 37, ст. 4500;     № 51, ст. 6343; 2000, № 6, ст. 776; № 26, ст. 2773; 2004, № 8, ст. 663; № 47, ст. 4666; 2005, № 15, ст. 1343; № 49, ст. 5229; 2006, № 24, ст. 2605; 2008, № 18, ст. 2055; 2009, № 31, ст. 3960; № 45, ст. 5359; 2011, № 51, ст. 7526; 2012, № 6, ст. 665; № 17, ст. 1985; № 23, ст. 3034.

Проект приказа МВД России разработан во исполнение Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» и утверждает типовые формы соглашения об обеспечении правопорядка, соглашения о предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

Соглашением об обеспечении правопорядка предлагается установить права и обязанности органов внутренних дел и частных охранных организаций при организации совместной работы по обеспечению охраны общественного порядка и борьбе с преступностью. Соглашением о предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений также предусматриваются права и обязанности органов внутренних дел и частных детективов при организации совместной работы.

Принятие нормативного правового акта обеспечит единообразный подход органов внутренних дел к организации работы с частными охранными организациями и частными детективами по вопросам обеспечения правопорядка и предупреждению и раскрытию преступлений, предупреждению и пресечению административных правонарушений.
Положения типовых соглашений основаны на правоприменительной практике и наиболее зарекомендовавших форм взаимодействия органов внутренних дел с частными охранными организациями и частными детективами. 

Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Министерства, внесение изменений в нормативные правовые акты, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел.

ГУОООП МВД России

Документ публикуется по материалам сайта www.mvd.ru

 

По сути, этот документ — механизм исполнения законодательства, регулирующего частную охранную и детективную деятельность. Законами всегда предусматривалось сотрудничество правоохранительных органов с частной охраной и сыщиками. Более того, оговорены конкретные ситуации, когда такие частники просто обязаны оказать содействие или прямую помощь полиции. Например, по требованию предоставить сотрудникам записи, сделанные камерами видеонаблюдения, сообщить имеющуюся информацию о готовящемся или совершенном преступлении. А в случае необходимости оказать и силовую поддержку. И примеры такого сотрудничества имеются. Помимо обмена информацией ЧОПы выделяют своих сотрудников в оцепления во время массовых мероприятий, для совместных патрулей. Есть даже совместные группы быстрого реагирования, состоящие из частных охранников и сотрудников вневедомственной охраны. Присутствие полицейского в такой группе дает право частным охранникам задерживать квартирных воров, хулиганов и грабителей.

Тем не менее во многих случаях, не оговоренных отдельно в законодательстве, сотрудничество с полицией — дело добровольное. Поэтому и потребовался приказ главы МВД, предусматривающий все нюансы такого взаимодействия. В том числе право каждой стороны расторгнуть такое соглашение. За каждой частной структурой, заключившей договор с полицией, закрепляется сотрудник полиции для координации действий. Это не значит, что в каждый ЧОП направят по полицейскому, который будет там дневать и ночевать. Возможно, офицер будет находиться на связи одновременно с несколькими организациями. Его задача получать и обрабатывать оперативную информацию, доводить до частников требования и инструкции, оказывать им помощь, а в случае необходимости вызывать их на подмогу. Понятно, что такие структуры вправе рассчитывать на всестороннюю поддержку полиции. В том числе и частные сыщики, ведущие какие-либо расследования по заказу своих клиентов.

В МВД считают, что более тесное и упорядоченное сотрудничество частных структур и полиции поможет лучше защитить граждан от преступности. Например, полиция сможет высвободить силы, которые простаивают в многочисленных оцеплениях на футбольных матчах или концертах, для более важных дел. Меньше будут «мобилизовывать» на такие мероприятия участковых и сыщиков уголовного розыска. С помощью частных охранников можно увеличить количество патрулей на улицах для охраны порядка на общественном транспорте, в местах массового отдыха.

 

Источник

  Информационный портал «Охрана РОССИЯ». При использовании материала гиперссылка обязательна.