С 1 января 2010 года вступили в силу основные и революционные изменения в законодательстве о ЧОПах. Жизнь частных охранных предприятий круто изменилась.

Как только это произошло, почти миллионную российскую армию сотрудников ЧОПов, служб безопасности и телохранителей стало жестко контролировать Министерство внутренних дел (МВД). Именно это ведомство и разработало основные положения. В целом изменения направлены на усиление контроля над деятельностью охранных предприятий и лиц, имеющих статус частных охранников, а также укрупнение участников охранного бизнеса и ограничение использования огнестрельного оружия. Требования к охранникам ужесточаются — им придется проходить профессиональную подготовку и сдать квалификационный экзамен в МВД. И вот об этом подробнее.

Бизнес есть, конкуренции нет

В соответствии с положениями закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» «право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Вводится три категории, касающиеся деятельности охранника: 4-я категория – допуск к исполнению служебных обязанностей со спецсредствами, 5-я – допуск к работе со спецсредствами и гражданским оружием самообороны, 6-я – допуск к работе со спецсредствами и служебным оружием. Проведение проверки уровня подготовки и квалификации всего персонала частных охранных организаций запланировано провести до 1 января 2011 года, то есть в течение всего 2010 года. По методическим рекомендациям МВД целесообразно разработать на данный период примерный график приема квалификационных экзаменов, с учетом возможностей материально-технической базы образовательных учреждений (на базе которых организуется прием таких экзаменов), а их в каждом городе всего по одному. Конкурентов в данном бизнесе нет. В таблицах приводятся незапланированные расходы охранников в сравнении по Перми, Екатеринбургу и Москве.

«Выбора нет, заводы стоят!»

Стоимость разовых затрат охранника по сдаче квалификационного экзамена составит около десяти-двенадцати тысяч рублей. Причем цены по регионам практически не отличаются от московских, а по некоторым позициям даже превосходят их в разы. Комментарии, которые дают работники школ подготовки охранников, вызывают некое недоумение. «Вы же вкладываете деньги в свое образование, они потом с лихвой окупятся!» А на вопрос: «С каких зарплат, и где в ЧОПах столько платят, чтобы окупить?» – парируют: «А у вас выбора нет, на дворе безработица, заводы стоят!» Так что насчет окупаемости и удачного вложения денег в образование и речи не идет. Да к тому же еще и за выдачу удостоверения частного охранника, уплачивается государственная пошлина в размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: выдача удостоверения/дубликата частного охранника – 1200 рублей; переоформление удостоверения в связи с продлением срока действия удостоверения – 400 рублей; внесение в удостоверение изменений в связи с изменением места жительства или иных данных, указываемых в удостоверении, – 200 рублей. Финансовый поток по России только за введение квалификационного экзамена по году составит около десяти-двенадцати миллиардов рублей. И все это отдано в руки строго ограниченного круга частных образовательных учреждений. Повторимся, «чужих» в этом бизнесе нет. Федеральная антимонопольная служба по Пермскому краю на наш запрос о сдаче зачетов и квалификационных экзаменов только в ЧПОУ «АЛЕКС» Перми не выявила нарушения требований антимонопольного законодательства. Подобным вопросом задавались и школы Свердловской области, не допущенные к приему квалификационного экзамена. Ими было инициировано арбитражное разбирательство. Судом было принято решение о признании неправомерными действий сотрудников ГУВД Свердловской области о направлении выпускников школ для сдачи экзамена только в «Уральский межрегиональный колледж безопасности» города Екатеринбурга. Но решение осталось только на бумаге. Уж слишком большие деньги стоят на кону. Четко выстроенная система МВД сбоя не дает. Миллиарды делить сложно.

И между прочим…

Зато инспектор ОЛРР ГУВД по Пермскому краю, который курирует данное направление, имеет в собственности несколько дорогих автомобилей… В дополнение к вышесказанному хочется добавить, что такая ситуация и такие цены действуют не во всех регионах России. Например, в Н. Новгороде в школе подготовки НОУ УЦ «Беркут-Кадет» действуют абсолютно другие цены. Квалификационный экзамен на 4-ю категорию будет стоить 450 рублей, на 5-ю – 600 рублей, на 6-ю – 750 рублей. Причем никаких курсов повышения квалификации перед сдачей экзамена проходить не надо. Видимо, думают там о семейном бюджете охранников. Аналогичные цены в Волгограде, стоимость экзамена не превышает 1000 рублей. Почему у нас в Перми цены равны московским? С какого, простите, перепугу? Кроме того, с нового года уставный капитал ЧОПа, использующего огнестрельное оружие, не может быть менее 250 тысяч рублей. Напомню, раньше ограничений по размеру не было вообще. Это может привести к укрупнению участников бизнеса. Но нужно понимать — чем меньше фирм, тем легче их контролировать. Это станет проблемой для тех предприятий, которые охранной деятельностью не занимаются, а существуют лишь, чтобы на законных основаниях пользоваться оружием или торговать разрешениями на его ношение. Печальна картина и для руководителей ЧОП. Им по новому законодательству так же, как и охранникам, необходимо будет пройти курсы повышения квалификации. И вот здесь, видимо, считая оплату труда руководителя сверхвысокой, стоимость «задрали» в несколько раз. Обучение руководителей в указанных регионах 16000-25000 рублей, а сам экзамен – 7000 рублей. Интересно, какие знания могут дать на эти деньги, если сам процесс обучения займет около недели! Институты за такие деньги учат не один семестр. При подготовке данной статьи использованы материалы школ подготовки частных охранников: НОУ «Школа безопасности бизнеса», Москва, ул. 3-я Магистральная, дом 30 НОУ «Уральский межрегиональный колледж безопасности», Екатеринбург, ул. Малышева, 31Д ЧПОУ «АЛЕКС», Пермь, ул. Пожарского, 19.